教育部要求建立犯罪信息库预防性侵中小学生,严选教师队伍

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教育部最近发布了《进一步加强中小学(幼儿园)预防性侵害学生工作的通知》(以下简称《通知》),以回应最高法院关于从五个主要方面保护学生安全、防止针对学生的犯罪发生的建议,即开展预防入侵的安全教育和加强对教师的管理。

此前,最高人民检察院向教育部下发《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》,建议有针对性地加强顶层设计,进一步完善和完善防止侵害幼儿园儿童和中小学生的制度和机制。

"这是管理上的改进."12月21日,华中师范大学生命科学院教授、中国性学协会副主席、中国性学协会性教育委员会主席彭晓慧在接受记者采访时表示,该文件加强了防止学生受到伤害的“封锁”努力。

建立性侵犯犯罪信息库和条目查询系统

《通知》的“封锁”始于对教师的筛选。文件提到,地方教育行政部门和学校应严格执行相关的教师管理法规和制度要求,进一步完善教师准入制度,加强对拟录用人员道德和心理的预检查,与公安部门共同建立性侵犯犯罪信息数据库和就业查询系统。

记者梳理发现,教育部此前在几份文件中为教师行为准则“划了红线”。例如,今年11月,教育部发布了一系列文件,包括《新时代中小学教师职业行为十项准则》 《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》 《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》,其中提到“不得与学生建立适当关系,不得有任何形式的猥亵或性骚扰”,以及“不得歧视或侮辱儿童,不得猥亵、虐待或伤害儿童”等。

早在2013年,教育部、公安、共青团、妇联等四个部门就联合发布了《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》(以下简称《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》),从隐患定期排查、日常管理制度落实等九个方面提出解决方案。其中,还提到要加强对教师队伍的管理。

除了强调教师准入制度的建设和加强对教师的培训和考核外,《意见》这次还增加了一个联合公安部门,建立性侵犯犯罪信息库和在职查询系统。与此同时,它更加重视部门间的联系,要求与当地公安和检察机关建立协调与合作机制,及时依法处理对学生实施性侵犯和性侵犯的教职员工。

今年5月,最高人民检察院未成年人检察处处长郑新建在谈到建立未成年人性犯罪信息库和就业查询系统时表示,累犯率较高,有必要对未成年人性犯罪实施信息库和就业查询系统,对未成年人性犯罪实施信息披露系统。

上海在这方面领先。

据《通知》报道,在今年的上海NPC和CPPCC会议上,上海市人大代表姚宋海与11名NPC代表共同提出了建立黑名单信息库和限制性犯罪者就业机制的建议。今年5月,上海市综合管理委员会对这一建议作出了“决议和通过”的答复,称上海正在探索建立一个禁止在本市对未成年人实施性犯罪者就业和信息查询的制度。未来将与智能公安建设相结合,利用信息技术实现禁止就业信息的集中管理和统一查询。相关部门可以通过查询“黑名单信息库”来限制不良记录人员的招聘。

在此之前,上海闵行区检察院已经形成了一些初步文件。

救济网称,2017年7月初,相关职能部门和主管部门共同签署了《解放日报》,建立了系统框架

在教育环境管理方面,除了要重点加强寄宿制学校的规范化管理,严格管理女生宿舍外,记者注意到,这次教育部《关于限制涉性侵害违法犯罪人员从业办法(试行)》明确提出,地方教育督导部门要按照《通知》的要求,以预防侵权为重点,开展学校安全工作专项督导,督促和指导中小学校(幼儿园)及时消除安全隐患,认真核实发现的性虐待线索和迹象,并依法及时处理。在学校安全事故频繁发生的地区,还应采取访谈、通知和监督等方式督促其限期整改。

江永红更关心的是文件是否真的能落到实处,“协调机制能有效工作吗?”此外,他还指出,应当更加重视留守女童的家庭和学校之间的协调问题。

“因为教育中对幼儿的性侵犯现象是一种高度隐蔽的行为,留守儿童很长时间没有与父母接触,所以对一些性侵犯行为没有明确的判断,这助长了一些性侵犯行为的滋生。”江永红建议留守儿童仍应与父母住在一起,就近上学,并实行儿童跟随父母的制度。

同样,彭晓慧也提到留守儿童容易受到性虐待。问题的根源在于与强大的守护者分离。从战略上来说,父母不应该与12岁以下的儿童分开,政府应该通过强制性法规和经济措施来管理他们,以确保留守儿童的安全彭晓慧说。

彭晓慧还认为目前学校全面的性教育是不够的。至少应该在课时、师资和教材方面制定更详细的规定。同时,接受性教育的不仅仅是学生,还有教师的相关教育。

“有必要开展全面的性教育,全面教授性知识体系。应该向儿童和青少年充分传授正确的价值观、知识、行为和责任,使他们不仅具有相应的知识,而且具有应对性现象的相应能力。”彭晓慧说。

责任编辑:WANG17

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