非深户困难群体也有保障 《深圳市最低生活保障办法》征求修订意见

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原标题:非深层住户有中等保护!《深圳市最低生活保障办法》申请修订

深圳特区日报2019年8月29日深圳市民政局于2019年8月28日发布《深圳市最低生活保障办法(修订草案公开征求意见稿)》。《办法(修订草案)》由8章和55条组成,对保护对象的保护,应用和接受,调查评估,审批,保护和分配,服务和管理以及法律责任等方面提供了具体规定。在2019年9月10日之前征求各界的意见。

目前《办法》已于2008年10月1日正式实施。作为深圳最低生活保障的主要立法,它在改善城市最低生活保障制度,保障居民基本生活,维护社会等方面发挥了重要作用。和谐稳定。

按照国家有关重要精神的落实,广东省实施最低生活保障立法,实施残疾人相关保障政策,以及进一步完善深圳最低生活保障制度的必要性,深圳市民政局严格遵循《社会救助暂行办法》紧急,可持续等社会保障制度的基本原则,全面修订社会救助和经济社会发展水平。当前《办法》已全面修订。

据了解,修改后的内容主要包括10个项目。

(1)适度保护未登记的家庭

目前《办法》规定,在该市有户籍并且其家庭月人均收入低于该年居民最低生活标准的居民可以申请最低生活保障金。

《办法(修订草案)》根据审慎原则,最低生活保障范围将适当延伸至非注册人员。以下三种具有城市户籍最低生活保障金的非本地家庭成员,可以按照规定申请城市最低生活保障:(一)配偶居住在城市; (2)在城市成年子女共同生活; (3)已接受全日制本科教育和本科教育且未独立生活的成年子女。

(2)扩大最低生活保障申请主体

目前《办法》规定最低生活保障申请是以家庭为单位提交的。

《办法(修订草案)》将申请人分为两类:一类是家庭的主题。那就是“低收入家庭”。第二是将主体扩大到符合条件的个人申请人。以下四类合格人员可以自己的名义明确申请最低生活保障:(1)初级和二级残疾人以及第三和第四级精神和智力残疾。 (2)父母无法履行支持义务的子女; (三)与家庭分离三年以上的宗教教师; (4)离婚后不能分居的原配偶。

(3)完善申请受理和审批制度

《办法(修订草案)》建立与国家和广东省无缝接口的最低生活保障申请受理和审批机制。

一是建立积极的发现和验收申请机制,努力实现“保障保障”和“及时救助”。

第二是大大简化申请人提交材料的压力。建立政府主动检查调查信息机制,只要求申请人提交简要文件,如身份证明,验证授权和家庭状况登记表。

三是核实家庭经济状况,作为接受最低生活保障申请的前程序,完善相关的核查机制。

第四个是压缩审查和批准的时间限制。根据国家和广东省的规定,相关的审批时限减少了30%。

五是修改《办法》审批机构的有关规定,并澄清区民政部门是申请审批最低生活保障的主体。

(4)丰富救助机制,改善抢救治疗

除享受最低生活保障外,《办法(修订草案)》还建立了临时价格补贴制度和特殊困难人员救助机制。

首先,要求在相关的社会救助待遇和消费者价格指数之间建立联动机制,并在消费者价格指数的上涨达到规定的条件时,向最低生活保障家庭发放临时价格补贴。

二是规定未成年人,老年人,全日制学生,重病患者,一,二级残疾人,三,四级心理和智力残疾人,以及低收入家庭的其他特殊困难成员和低收入家庭。申请支持基金。

第三,显然,低保目标也可以适用于医疗援助,教育援助,临时助理,住房援助,救灾和其他特殊援助。

(5)确定担保待遇和待遇分配机制

首先,澄清了享受和确定最低生活保障福利的规则。最低生活保障对象的最低生活保障金是根据家庭成员每月可支配收入与城市最低生活保障标准之间的差额确定的。

二是完善《办法》发行担保的规定,明确发放最低生活保障的原则,发行方式,发行时间等,建立社会化支付机制。

(6)完善保护对象的服务和管理机制

一是建立统一的低保信息管理系统,实行动态分类管理。《办法(修订草案)》规定各区民政部门按照最低生活保障对象的类别、年龄、健康状况、劳动能力、家庭收入来源、家庭经济状况等实行分类动态管理。

二是建立家庭最低生活保障对象经济状况定期复查和待遇调整机制。《办法(修订草案)》规定街道办事处至少每半年对最低生活保障对象家庭经济状况进行一次检查,每年至少进行一次调查评价;区民政局对家庭人口状况、经济状况和生活条件进行随机分组。抽查。区民政部门根据审查情况组织调查核实,根据审查结果,对安全基金的发放、减少或暂停发放作出决定。

三是明确最低生活保障对象的报告义务。

四是明确停止发放,降低最低生活保障待遇。

(七)建立社会救助中防止偷懒的机制

为了有效防止社会救助中的“懒人”问题,该制度采用了政府救助和家庭自救相结合的方式设计。规定:

首先是鼓励申请人自救。

二是建立就业联动鼓励政策,鼓励低收入家庭就业有劳动能力的劳动者。

三是建立就业培训机制。

四是建立公共服务机制。

五是建立低收入待遇调整机制。

(八)加强对残疾人等特殊困难群体的保护

严格按照《社会救助暂行办法》的“保底线、救急”、加强对残疾人、残疾军人等就业困难群体的保护等基本原则。

第一是允许符合条件的残疾人以自己的名义申请最低生活保障申请,并包括更多生活困难但家庭经济条件不符合规定条件的残疾人。

二是适度放宽育儿支持范围,明确第三,四级精神和智障人士也能依法享受支持和支持制度。

(9)加强与其他社会救助体系的联系

《办法(修订草案)》规定最低生活保障对象可以申请社会福利金,如医疗,教育,住房,灾害,就业等特殊援助,以及社会保险和老年津贴等基本养老金城乡居民保险,基本医疗保险等;同时,享受贫困人口的基本生活支持和福利待遇支持,孤儿的基本生活保障,以及贫困儿童的生活津贴。

保留《深圳市残疾人特殊困难救助办法》残疾人在最低生活保障和低收入家庭中的困难津贴。

(10)合并《低收入居民救助办法》相关系统

《办法》修改后,取消《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》(沉府[2010]第72号)。为了制定相关的政策关系,《办法》总则规定了“低收入家庭”的定义。附件规定,救助状态的识别基于本办法的规定,并发给合格人员《深圳市低收入家庭救助证》;对于持有《低保边缘证》的人如果文件可以在证书的有效期内继续使用并重新识别并新确定为低收入者,则将颁发新证书。此外,继续保留对育儿支持的处理。

深圳市民政局表示,有关单位和各界人士可以在2019年9月10日之前通过以下方式提出意见:

(1)通过深圳市民政局(深圳民政在线)官方网站“委员会专栏”栏目在线提交评论。

(2)邮寄至深圳市罗湖区韶岗东路12号中民时代广场A座1505A室(邮编:)。请在信封上注明“咨询意见的最低保证计划”。

(3)通过电子邮件发送评论至

(作者:读特别记者秦启伟通讯员张希文)

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